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区、县和县级市有什么区别
区、县和县级市之间有很大区别,区别的标准就是第一产业,也就是农业经济的发展程度高低。
县是以第一产业也就是农业经济为主,所以叫县的地方基本上都是农业县;而区,可以理解为市区、城区,建成区域,就是工业和服务业(也就是第二产业、第三产业)比较发达的区域,县级市则介于二者之间。
咱们先说县。
一个典型的县,一般来说是农业经济占GDP达到50%以上,居民大多以务农为主,县城里高层建筑很少,城区也很小。山区一般基本上都是县,像这样。
全国目前有1400多个县,大多集中于中西部省份。其中县最多的省是四川省,现有100个以上的县。
就连省会成都市也还有4个县,而咱们国家东部沿海发达城市好多都消灭了县,比如上海就没有县,比如苏州也没有了县。
那么区是什么呢?区是一个大城市的城区,比如上海现在有16个区,统统是区。其中上海城区目前指的是:黄浦区(合并卢湾)、徐汇区、静安区(合并闸北)、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区这7个区。
当然黄浦江对面的浦东陆家嘴一直到内环一带一般也认为是中心城区。
其它青浦、闵行、奉贤、宝山等就是属于郊区城区。
上海是全国最发达的现代大都市。所以上海城区就是全国各地城市的标杆。
假如一个城市建成区成为上海这个样子,那就是最标准的区。
当然很多地方城区还达不到,但是这是努力方向。
最后说县级市。
县级市就是介于县和建成区之间的状态,它的城区不像大城市的区那样发达,但是又比农业县的城区要发达一些。
所以这三者的发展顺序是县——县级市——区,农业县经济发展到一定程度,可以设立为县级市,再发展到一定程度,就可以成为上级地级市的一个区,这是一个升级过程。
其实我国1993年曾经制定了相关规定,对什么样的县能够设立县级市有详细规定。虽然现在已经有点落后于时代,不知道最新规定有没有改变,但也可以拿来参考一下。
1、县级市城市化进程比县快,非农业人口占比更高。设立县级市要求县政府驻地所在镇人口有准入条件,整个县级市农业人口比例不能超过一半。2、县级市的经济比县发达。设立县级市要求第二产业,也就是工业产值在GDP中不低于80%,并不低于20亿元等3、县级市城区公共基础设施较为完善。也就是说县级市的城区市容市貌要比县更完善,公共基础设施包括公路、自来水等都有硬性标准。
大概就是这样子。
十八大以来,我国提出了新型城镇化口号,并且有详细的工作目标。
具体来说,就是要逐渐消灭农村,消灭农业县,把全国所有区域都建成为城区,建成为城镇。让农民变成市民。
很多省,市都推出了城镇化的具体措施。
最近这2年棚改,就是推进城镇化的具体措施之一,让大量农民进城,住上楼房,也因此带动了三四线城市房价高涨。
可以预见,未来我国县会越来越少,大部分会变成县级市,少数县级市会直接成为上级地级市的区。城市越来越大,这是一种趋势。
重庆两江新区与上海浦东新区的行政级别相同吗
上海浦东新区、重庆两江新区都是我国的国家级新区,二者的经济管理权限非常高,相当于副省级、省级,但行政规格仅是正厅级。
首先,介绍一下二者的基本情况。
虽然都是国家级新区,但是浦东新区和两江新区有一个显著的差异:
1、重庆两江新区只是一个功能区,不是一个行政区,只设党工委和管委会两个管理机构。
在民政部公布的县以上行政区划中,并没有两江新区的名字,两江新区的管辖范围分属于“江北区、渝北区、北碚区”3个市辖区(行政区)。
2、上海浦东新区既是一个功能区,也是一个行政区,属于上海的市辖区,设有党委、人大、政府、政协等完整的管理机构。
浦东新区是民政部备案的一个行政区划,代码是310115。值得注意的是,作为一个市辖区,浦东新区属于县级行政区划,不属于地级行政区划,设置基层人民法院、县级人民检察院和人武部。
然后,介绍一下二者的行政规格情况。
目前,国家级新区都由国务院批复设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务。因此,国家级新区会承接部分省级经济管理权限,一般认为拥有副省级的经济管理自主权。
但是,经济权限和行政规格是两码事情,享有副省级经济权限的不一定就是副省级规格!
目前,真正有文件支撑、得到国家认可的副省级行政区划仅有15个,包括5个计划单列市和10个省会城市。
除此之外,浦东新区、滨海新区都不是副省级行政区划,至于两江新区,仅仅只是功能区,更没有副省级行政区划的说法!
另外,有些朋友将一把手的个人级别和机构的级别划等号,认为一把手是副省(部)级的,机构也是副省级,这其实也是错误的。郑州、长沙、昆明这些省会城市的书记都是副省(部)级,但都属于地级市,只是正厅级规格。
浦东新区、两江新区的情况与此类似,书记都由市委常委兼任,个人是副省(部)级。但是,书记这个职务仍然是正厅级,属于低职高配。最明显的例子,两个新区的书记由所在直辖市的市委进行任免,而副省级区划的书记必须由中央进行任免!
同时,浦东新区的区长、人大主任、政协主席和两江新区的管委会主任都是明确的正厅(局)级干部,都是明确的市管干部!
因此,浦东新区、两江新区都是正厅级规格。
当然,浦东新区也好、两江新区也罢,跟其它市辖区相比会重要很多、地位也要高很多,从其它市辖区到新区任职属于典型的平调重用。
综上所述,浦东新区是拥有副省级经济管理权限的正厅级行政区,四套班子都是正厅级机构,区委书记个人高配副省(部)级。
而两江新区是拥有副省级经济管理权限的正厅级功能区,党工委和管委会都是正厅级机构,党工委书记个人高配副省(部)级。
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百强区为何没有浦东区
浦东新区是上海直辖市下面的一个区,上海是省级单位的行政级别,浦东新区的行政级别相当于一个地级市的级别,当然是不能和其它百强区相比较的。比如还有天津滨海新区,2016年GDP达到10000亿以上,占整个天津市的一半以上,但也不能比。正因为这两个新区是直辖市下面的大区,属于国家级新区。还有像舟山群岛新区,就直接把一个地级市划为一个新区。像西咸新区,直接把西安和咸阳两个市的一部分划为新区。雄安新区则包含三个县。
其它百强区都是地级市下辖的区,行政级别和县、县级市是一样的。包括像杭州、南京这样的城市虽是副省级城市,但本质上也是省属地级市范围内,故下面的区是可以进行排名比较的。但不设乡镇的区也不能参与排名,比如深圳特区下面的区。
青岛西海岸新区实力多久会超过市南区
西海岸不太可能超过市南,黄岛的定位是综合型大区,人口多、工厂多、重工业多,有中石化和保税区在,GDP规模大这很正常。
而市南是青岛的根,行政中心、经济中心、金融中心、商业中心、旅游中心都在这里。就比如上海浦东新区,全国GDP最高的单体区,但纵使浦东发展再快,你觉得他综合实力超的过黄浦区吗?
我举个最直观的例子,青岛现在虽然在高速扩张城市规模,给很多区块都有重大规划,但是别忘了,最好的永远都是市南优先,只要市南合适,其他区后边排队。所以为什么最密集的写字楼、最密集的酒店、最密集的商场都在市南?为什么奥运会、APEC高官会、上合峰会都在市南举办?为什么青岛近110家国外世界500强企业当中有70多家都把接待处设在市南?
每天往来市南和黄岛之间的车流往来不息,看看有多少家在黄岛而工作在市南的,再看看有几个家在市南,工作在黄岛的?是黄岛在市南逛街的多?还是市南在黄岛逛街的多?不论白天街上的人口密度,还是晚上的亮灯率,两者完全没有可比性。
我承认黄岛的城建和经济都发展很快,但别忘了黄岛几乎是一座新城,所谓万象更新,每一点滴变化都会被放大。而市南是青岛最老的城区,老旧楼宇和老旧街道众多,又是丘陵地形,一条比直的街道都没有,加之人口众多,翻新改造很困难,但如果因为外在条件被新区给超越而判断青岛重心转移,那就大错特错了。
的确,时代在发展,没有什么是绝对不可能的,但这里我说的是概率问题,黄岛的地位会进一步提升,但是整体实力和地位超过市南的可能性不足5%,这不是GDP可以决定的问题,而是底蕴和影响力所决定的。
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